2017年，在省市的坚强领导下，睢宁县委、县政府紧紧咬定“提升全面小康、建设美丽睢宁”奋斗目标不动摇，以“科学、依法、规范、公正、创新”为导向，一切立足于实、一切立足于干，积极稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，全县经济社会发展亮点频现。

综合实力显著增强

重大项目强势突破

睢宁县紧扣省委“两聚一高”总体部署，牢牢把握省委对徐州的新定位新要求，立足“三个作用”发挥，旗帜鲜明提出“四破四立”干事要求，自加压力确定“稳中求进、稳中快进”总基调，研究部署富民增收和中等城市建设两项重大任务，谋划推进十件事关全县改革发展稳定的大事，切实把全县上下的思想行动统一到县委决策部署上来，保持了领先省市的发展速度，走在了区域发展的前列。2017年，全县地区生产总值预计（下同）完成554亿元，经济总量迈上500亿台阶；一般公共预算收入完成39.9亿元，实体经济等重点业态税收占比提升约9个百分点，收入质量明显提升；进出口总额完成46亿元，超额完成市下达任务；国税收入完成26.5亿元，总量、增幅继续保持全市前列。蝉联全国中小城市投资潜力百强县、科技进步先进县，睢宁进入了历史最好发展时期。

睢宁县坚持把招商引资和项目建设作为发展的“生命线”，出台《重大项目推进管理办法》，开通“6+2”项目预审绿色通道，着力优化投向、扩大投量、提升投效，做好扩大投资文章，全县规模以上投资达到359亿元，同比增长12%，增幅位居全市首位。在招商引资方面，全年新签合同项目215个，审批投资项目超370个，同比翻一番，投资总额超600亿元，同比增长近两倍。特别是招引10亿元以上内资项目12个，1亿美元以上外资项目4个，中建、保华、平安、华彬等20余家央企、世界500强、大型民企相继与睢宁县达成合作，其中保华总投资达到220亿元，为睢宁历史之最。在项目建设方面，成功举办全市重大项目观摩活动，受到上级领导和兄弟县市高度认可。全县123个重大项目有序推进，累计完成投资123.3亿元，其中10个市级重大项目实现竣工，中植新能源汽车、众友兴和菌业等项目形成新的经济增长点，黄河故道综合开发、徐盐高铁建设加速推进，徐明高速和省道505建成通车，观音机场二期通过验收，为县域综合实力的持续攀升打下坚实基础。

发展成果全民共享

人居环境有效改善

睢宁县强化意识形态工作主体责任落实，建立健全意识形态“1267”工作机制，印发《党委（党组）意识形态工作责任制责任清单》，出台《检查考核制度》《专项督查制度》，并将意识形态考核纳入县委巡察，牢牢掌握意识形态工作的领导权。大力弘扬社会主义核心价值观，印发《移风易俗工作实施方案》，广泛开展“睢宁好人”、道德模范评选、“放心消费”创建等系列活动，“好人园”正式开园，市民张文章入选“中国好人”，省文明城市复检顺利通过，凌城镇李圩村创成全国文明村，全县形成了和谐有序、积极向上的社会环境。大力推进现代公共文化服务体系建设，实施文化惠民活动，“报纸户户送”全年发放1800多万份，完成送戏、送电影下乡3320场，送书下乡1.7万册；《中国淘宝第一村》荣获第六届紫金山文学奖；成功举办首届全民健身运动会，承办首届中国·江苏儿童画创作大赛，为群众献上了一道道丰盛的文化“大餐”。

睢宁县始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意作为第一标准，立足大视野把握民生课题，让改革发展成果普惠145万人民。增收脱贫成效显著。认真落实省“富民33条意见”和市“八项富民工程”，全年城乡居民“两个收入”分别达到25603元、15094元；深入推

广“十条八法”和“十种模式”，全县村集体平均收入达25万元，4.34万低收入人口实现脱贫，13个经济薄弱村实现“新八有”，全面小康建设迈出坚实步伐。公共服务事业蓬勃发展。民生实事完成投资67.8亿元，比2016年增加8.2亿元，全县符合省《基本公共服务功能配置标准》的基础设施高达42项。其中，新改建农路258公里、农桥158座，镇村公交、区域供水基本实现全覆盖，教育体制改革全面实施，城乡医疗服务共同体建设实现破题，群众需求得到基本满足。

睢宁县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力加强生态建设和环境保护，不断厚植生态优势。扎实开展“263”专项整治行动，“两网协同”深入推进，建成11个再生资源回收站点，农村环卫保洁体系建设始终处于全市优秀行列，并在全省城乡生活垃圾分类工作现场会上作经验交流。深入实施“百村万树”工程，目前总量达到890万株。城区绿化三年改造提升、国省县道环境整治及沿线绿化提升等项目全部竣工，新增绿地面积106公顷，改造绿地面积120公顷，“生态睢宁”“绿色睢宁”建设步伐持续加快。出台《生态环境保护“党政同责、一岗双责”工作责任实施办法（试行）》，编制完成18个镇（街道）《生态文明建设示范乡镇创建规划》，制订《农村环境综合整治试点工作实施方案》,为生态文明示范区创建夯实了制度保障。

产业层次显著提升

新经济增长点不断涌现

睢宁县坚持“工业立县、产业强县”战略不动摇，扎实践行新发展理念，以产业振兴带动全面振兴的发展路径愈加清晰。工业经济逐步升级壮大。深入实施工业经济提升三年计划，出台《关于切实减轻企业负担的意见》，表彰奖励年度先进企业，引导企业创新发展、提质增效。天意动物制药成功登陆“新三板”，天虹纺织获得徐州市市长质量奖，天虹30万锭先进纺纱、星星100万台风幕柜等项目占领行业制高点。今年全县工业应税销售收入达到228亿元，同比增长13%，战略性新兴产业产值实现350亿元，同比增长25%，高于规模工业增幅14个百分点，应税销售超10亿元企业达3家，入库税收超亿元企业达3家，较去年均增加1家，工业经济呈现出逆势上扬的发展态势。农业产业结构持续优化。深入推进农业供给侧结构性改革，着力打造“县镇村户”四级农业经营体系，县级农业公司完成注资2亿元，镇级农业公司实现全覆盖，建成或在建农业综合服务中心7个，全县村集体股份合作社达386个，村集体平均流转土地、规模种植1000亩左右。以黄河故道综合开发为牵引，加快农业产业升级步伐，设施农业面积达到36.2万亩，建成高标准农田13万亩，新增“三品”产品数24个，“古黄河”“双沟鲜食玉米”区域公共品牌初具影响，农业龙头企业实现销售125亿元，荣获国家级生态循环农业先进县称号。

睢宁县注重创新引领，加速新旧动能转换，睢谷科技园开园运营，皮革皮具、新材料产业技术研究院纳入市重点支持序列，省级民营科技型企业新增25家，高新技术企业申报量全市第一，获批省级以上高新技术企业达到20家。新型经济蓬勃发展，全县服务外包执行额实现5000万美元，完成市目标任务500%；电商交易额突破200亿元，淘宝镇、村数量继续领跑全省，成为同时入围全省县、镇、村电商十强的县份，获得2018年中国淘宝村高峰论坛举办权。

党的建设全面加强

“三清睢宁”建设迈上新台阶

睢宁县牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，在全市率先成立主体责任办公室，层层压实管党治党责任，把全面从严治党贯穿于党的建设各个方面。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。围绕十九大精神、“7·26讲话”等主题开展集中宣讲700余场，“百姓宣讲团”成员面对面宣讲2000余场，荣获全省冬训工作创新奖。“串门儿去”平台建设走在全省前列，党员志愿服务活动成为全市品牌，组织1.3万余名党员开展服务活动近千场，“做”的载体更加坚实。扎实推进基层队伍和组织建设。探索积分制培养选拔机制，率先运用公务员调任办法，青年干部工作继续走在全市前列。睢宁县全面推行基层党组织生活“三张清单”制度，初步构建“2+9+18”党建创新体系，睢宁县基层党建经验做法被省委党建办推广。扎实推进省委巡视以及省纪委专责监督反馈问题整改。紧扣“六项纪律”，紧盯“三类人员”，积极践行“四种形态”，着力净化党内政治生态，县委巡察、派驻监督“两个全覆盖”全面完成，监察体制改革全面启动，“三清睢宁”建设迈上新台阶。

睢宁县委书记贾兴民说， 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。睢宁县将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦“提升全面小康、建设美丽睢宁”奋斗目标，突出“科学、依法、规范、公正、创新”工作导向，坚持“稳中求进、稳中快进”总基调，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，推动“睢宁制造”向“睢宁质造”转变；打好改革创新攻坚战役，推动“要素驱动”向“创新驱动”转变；实施区域协调发展战略，推动“二元发展”向“融合发展”转变；牢固树立绿色发展理念，推动“生态大县”向“生态强县”转变；牢固树立绿色发展理念，推动“生态大县”向“生态强县”转变等，奋力谱写“强富美高”睢宁新篇章。

中等商贸城市初具规模 各领域改革稳步推进

睢宁县主动融入淮海经济区中心城市建设，坚持“县当市建、镇当县建、村镇一体”，走出了一条“城市更像城市、农村更像农村”的城镇化之路。中等商贸城市初具规模。出台《加快中等商贸城市建设实施意见》，135项城建重点工程全部开（复）工，实现投资245亿元，超额完成全年任务。销售商品房2万套，面积190万平方米，均居全市第一。地面水厂二期、仝场小学等77项工程实现竣工，九鼎广场、银泰城商业广场等商贸综合体投入运营，城市功能和城市形象大幅提升。“强镇强村”计划深入实施。沙集、双沟、李集、桃园等镇相继入选国家和省级重点镇、特色镇、城镇化试点镇，5家“小镇客厅”相继落成，各镇可用财力均超千万元，5000万元以上占到50%。总投资80亿元的46个农民集中居住区加速推进，高党村成为全市唯一全国美丽乡村示范村，21个集中居住区建成上房，3.6万农民入住新村，过上了城里人一样的幸福生活。城乡管理水平持续提升，睢宁县创新完善城市建设管理体制，深化城市管理综合执法体制改革，棚户区（城中村）改造约200万平方米，4500安置户喜迁新居，保障房销售（配租）1482套，数字化城管高分通过验收，城市治理规范化、精细化、法治化、智能化水平持续提升。

睢宁县系统谋划各领域改革部署，建立县领导联系改革责任制和联系重点改革任务清单，改革工作高位推动、逐级压实。上级改革试点落实有力。全国耕地质量提升现场会在睢圆满召开，部省级土地制度综合改革试点深入推进，新增土地流量指标实现省内流转近6000亩；水流产权确权、小微创业者激励计划等改革试点在睢宁落地开花，并成为国家发改委城市和小城镇改革发展中心联络点；“开放型空港平台”建设成为新一轮“一地一策”改革重点，意大利维龙、太古飞机维修基地、圆通苏北总部等5个重大项目开工建设，首届航空基因工程国际论坛成功举办，进境水果指定口岸顺利获批，设立国有汉通航空公司，徐州至南通短途验证飞行首飞成功，空港园区建设实现良好开局。特色自主改革富有成效。以“比学赶超”主题季考、“创新奖”评选、容错免责等机制为依托，充分激发自主改革热情，镇域综合执法、便民事项下放、职能相近机构合署办公、“把合作社建在支部里”等近20项创新不断涌现，有效打通了各领域堵塞壁垒。2017年以来，上级刊物刊发睢宁县典型改革案例10余篇，省级以上主流媒体报道改革亮点20余次，其中精准扶贫“十种模式”成为中央党校教学案例，镇域相对集中行政处罚权得到省法制办批复并获省政府法制创新奖，土地制度综合改革得到市委书记张国华签批推广，有效激发了睢宁活力、提升了睢宁形象。

来源：中国徐州网-徐州日报