看似一个小小的本本，其中所牵涉的都是老百姓的切身利益，事关最基本的民生问题，不可不察。

1 农民眼里，户口本藏着金

大荔县许庄镇西渠头村，一个渭北平原上的普通乡村。全村1800多人，平均每人拥有两亩多的土地，种植的主要是冬枣、苹果等经济作物。当记者走 进这个村子，询问农民们是否愿意进城落户时，以村党支部书记吕新发为代表的村民们的第一反应是：“你先告诉我，进城有啥好处?”言外之意，城镇户口对于这 个村子的村民并没有多大的吸引力。

事实上，村民们的反问，折射出的正是当今陕西农村开始出现的一股新潮流，那就是农村户口或曰农村人这一身份，其中的含金量正在日益增加。而相对的城镇户口，虽然整体政策上也在趋好，但与不断变化着的农村相比，其中的“特权”正在消失。

还是让我们回到村民们的那句反问本身。要理解这句反问的真意，就得深入到三秦大地的村子里，看看是什么样的政策环境和生活境况让村民们放缓了进城的步伐。

7月24日，骄阳似火。在大荔县范家镇北岐村，李淑琴一会儿忙着组织街坊乡邻在自家地里卸桃子，一会儿和浙江来的水果客商不断讨价还价。他们一 家五口人共拥有10亩土地，其中两亩种着桃树，其他的则是冬枣。今年的收成不错，仅种桃一项，便为她家增加了两万元的收入。此时，距离冬枣成熟还有一个多 月。在这之后，她和丈夫史张海还将赴外地打工——大多数时候，他们会去内蒙古河套平原一带的黄河岸边编织抗洪用的铁笼子。

承包地的收入加打工收入，这就是李淑琴家最基本的收入来源，也是目前陕西不少农民家庭的主要经济模式。与城镇居民主要依赖工资性收入经济模式不同的地方在于，农民在可以自由进城打工获取工资性收入的情况下，稳稳当当地拥有承包地的承包权。

“最近几年开展的土地确权给农民吃了定心丸。虽然拥有承包地并不一定意味着高收入，但却至少有了最低生活保障。”吕新发说道。去年开始他就发现，村上几个贫困户纷纷开始叫在外打工的儿女回家务农。“城镇居民收入确实比农村高，但各种花销也大，抬脚就是钱。”

在收入得到保障的前提下，农村户籍背后还有着越来越多不输于城镇的附加值。“农村的福利大着哩。除了大病保险和新农合，村上60岁以上老人每月还有85元的养老保险，70岁开始就有高龄补助。”距离西渠头村不远的另一个村子，埝桥镇游斜村党支部书记赵兴全说道。

大荔县公安局治安大队人口管理中队队长姚莉介绍，目前，多数农村孩子考上大学后都不会把户口从农村迁出。目前，一部分常年生活在城市的农村户口人员，已经完全具备落户城市的条件，但还是选择把户口留在农村。

“其实迁还是不迁，农民的心里都有一本账，就看国家政策怎么制定。如果觉得他在农村的产权给他带来的好处，比他进城之后政府赋予他的福利和好处 更有吸引力的话，他可能会选择不落户。”姚莉介绍说，目前大荔的户籍改革已经走在了全省前列，全面放开了全县县城和建制镇落户限制，取消农业户口和非农业 户口，统一为“居民家庭户口”。

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2 城市还是乡村，农民会用“脚”去投票

7月下旬，农忙时节，三秦大地开始进入新一轮的收获季。

每天早上天尚未亮，大荔县双泉镇的小伙子宋帛鑫便起身去大棚里面摘枣。紧接着，他要按照前一天晚上整理好的网上订单分批打包发货。一盒2公斤装 的脆甜冬枣，他的售价统一为88元。这比其他农民的枣稍微贵一些，但比超市里的价格便宜，而且做到了从地头直接到客户的一步到位，没有了中间环节，符合了 现代农业“互联网+”的发展趋势。最多的一天，他发送了250公斤的枣。

“现在的农业早已步入了专业化时代，只有那些既懂市场又懂技术的人才能在农村脱颖而出，就像是在其他市场领域一样。”大荔县农业局副局长雷孟师说道。

宋帛鑫就是这样的代表。2012年，他和妻子分别从两所不同的“211”大学毕业，被顺利地分配到深圳两个国企。“作为城市普通上班族，拿着普 通的薪水，过着普通的日子。”但随着家乡冬枣的兴起，加之水果电商的高速发展，他们二人决定回老家种植优质水果，打造自己的品牌。

刚回到家乡时，包括父母在内的亲朋好友的看法是：唉，你看这俩孩子，大学毕业四年了，现在混不下去回家种地了……对于这样接连不断的质疑，再多的解释都是苍白无力的，他们决定用自己的行动和效果去证明自己。幸运的是，如今当回农民才半年，他俩已经开始渐渐尝到了甜头。

对于农村和城镇户口之别，宋帛鑫的看法是：“是农民还是市民都无所谓，年轻人反正都得不断努力嘛!”

户口是表象，利益才是内里。城市还是乡村，不同的人群会用“脚”去投票。

陕西省社会科学院社会学研究所助理研究员王旭瑞，在2014年曾经对关中渭河沿岸一些世代以耕种土地为主的村庄进行实地走访，调查不同人群的进 城意愿。据了解，目前村子里50岁以上的农民大部分依然在家经营土地，50岁以下的青壮年劳动力(包括未婚妇女)多外出打工。调查显示，中年以上的农民已 经习惯了乡村生活，对村庄和土地有深厚的感情。在他们看来，城市生活节奏太快，作息时间不能由自己安排，消费水平太高，尤其是人际关系冷淡，缺少人情味， 这些让他们很难适应。他们认为现在农村的生活条件和城里一样好，因此对城市生活并不向往。

“根据我的调查，这些村里有一些富裕户虽在县城买了房子，但是没有人去居住，只是作为一种投资。对他们来说，家人平安、健康才是最重要的。”王旭瑞说。

相对于中年人，青年人对待城市的态度就比较多元化了。80后、90后青年人大多喜欢到城市去闯，他们有的是被生活所迫，有的是为了出去见见世面，有的是为了证明自己的能力。这些人对待城市的态度取决于他们对城市的生活和工作是否满意。

70后的年轻人和80后、90后有不同的想法。对于前者来说，进城的主要目的是让孩子接受更好的教育，同时提高生活的质量。但有一点在这些年轻 群体间却是相似的，当被问及有没有去城镇定居的想法时，大部分人的回答都是：如果有条件还是愿意到城里去居住。这些条件主要指就业条件、住房、孩子上学 等。

3 最终目的，城乡待遇一体化

7月14日下午，在白水县史官镇丰乐村的村委会院子里，上演了一场家风家训为主题的文艺演出，300多块由本县书法家书写并统一装裱好的家训牌匾现场发放给村民。像这样深入到基层、覆盖到村组的家风家训宣传活动在渭南市已很普遍。

临渭区丰原镇伍星村6组70多岁的梁续民老人给自家订立的家训是“诚信立家，重义天下，孝道为先，勤俭持家”。他说：“立家训立家规这事早都该 搞了，原来村里婆媳关系、邻里关系、干群关系不和顺，自从5月份搞家训家风活动以来，各类矛盾一下子减少了，人和人关系融洽了。”

无疑，家风家训活动是农村基础设施建设不断提升的前提下，构建农村新文化、提升农村软实力的举措之一。毕竟，与城市相比，当下的中国农村需要提升的领域可谓方方面面。

作为一个基层民警，姚莉眼里的城镇化有三个指标：是否在城镇居住学习、是否在城镇就业、是否享受城镇的基础设施。换言之，如果农民的居住环境优 越、马路和网络健全、能在本地充分就业，那么结果就正如姚莉所说：当乡村和城镇一样美丽时，对于农民来说，户口在哪儿就真的无所谓了。

吕新发做村里的党支部书记有些年头了，他认为在当下农村，农民收入这一基本的瓶颈问题已经解决，目前面临的主要问题是缺教育、缺医疗、缺人才。他说：“农民富是富了，下一步怎么办，很多农民自己都不太清楚。”

根据记者对陕西不同地区多位农民的采访，如果有就业条件和好的学校及其他公共服务设施，他们都表示更愿意就近到小城镇定居。但是，目前陕西的小城镇并没有得到应有的发展，就业机会少，医疗、教育、卫生、居住等条件都相对较差。