无锡市十四届政协一次会议第三天，根据本报记者在委员分组讨论时的民生热词采集数据显示，到目前为止，“教育公平”、“文化大餐”、“市容整洁”等与民众息息相关的问题得到高度关注，委员们就老百姓关心的问题，纷纷列出了今年的民生目标。

许大为委员：

拿出“治摩”的力度来整治“小飞龙”

近年来，因为小飞龙逆行、闯红灯、超速超载而酿成的惨痛教训每年都在发生。在城郊结合处的农贸市场、商业街区，居民小区和公交站台到处都能看到小飞龙的身影。许大为认为，小飞龙本身质量堪忧，无视交通规则，大的隐患在于一旦出现交通事故，出现伤亡的当事人和家属很难获得相应的经济赔偿。

许大为提出，目前运行的“小飞龙”大多数都是由私人购入电瓶三轮车后进行非法改装而成，但随着“小飞龙”运营收益的增加，出现了大量买方市场，导致有厂家通过注册获得合法生产残疾车途径，从而使小飞龙经营者通过合法途径取得运营工具，自然造成取缔难度的加大。

和黑车一样，在对小飞龙非法营运的查处过程中存在取证难的问题，如果无法获得证人证言以及相关旁证，就不能对残疾车的非法营运行为进行处罚。根据现行法律法规规定，对小飞龙违规上路运营的行政处罚仅限于罚款，无法做出扣押作业经营工具的处罚决定，而罚款金额对于小飞龙日常运营获得的高额利润来说，违法成本低，从根本上触动不了小飞龙违法经营者的根本。“华庄、胡埭等城郊结合部，公交线路仍然存在后一公里的盲区，或公交候车时间过长、转乘次数多，市民出行仍然不便，不少市民为了图方便将小飞龙作为出行方式。“许大为说。

许大为建议，要彻底解决小飞龙问题，必须要拿出“治摩”的力度来整治小飞龙。他建议对残疾车的生产出售要严格限制，在没有获得残联的相关许可的前提下不允许厂家或商家出售残疾车，已经购买残疾车的在原有车辆报废后方能再次购买，残疾车要申领牌照，定期参加交警部门的年审，从源头上控制新增残疾车小飞龙的出现。

许大为说：“法制部门提供法律支撑，对非法营运上路的残疾车，根据不同情况进行强制报废或扣押，对强制报废或扣押的车辆政府部门要适当给予一定数额的补偿。对具备上路运营资质的要强化管理，并明确小飞龙的禁行区域，对闯禁区的残疾车予以从严处罚。”

唐逸委员：

早餐车“退路进店”提档升级

随着城市生活节奏逐渐加快，市民早餐问题每隔一段时间就会成为公众关心的热点。我市放心早餐车集中配送的早点虽然在食品安全上有较好的保证，但是其口感口味、品类花样等受到不少限制，造成便民放心早餐车持续遇冷、惨淡经营，亟待有所改变。基于放心早餐车在保障食品安全方面所发挥的作用，唐逸建议我市早餐车全部“退路进店”，并进行提档升级改造。

“可采取两种模式。”唐逸提出，一是“标准档口”模式。可选择合适的店面设立放心早餐“标准档口”，经营模式可保持基本不变。凭借占地小、错时经营等优点，可以相对容易找到合作商家；社区、商业楼宇、地铁站等场所如果有需求的也比较容易接入。

二是提档升级设立放心早餐店。由“车”转“店”后，在统一配送的基础上，经营空间可以得到进一步的拓展。当前在电商的冲击下，实体零售店受到的影响很大，同时社区商铺供应过剩，原来店面租金高昂、颇为紧张局面总体上已经终结。不仅使得放心早餐“退路进店”成为可能，也为社区商业贴近需求、主动转型提供了机会。

要让早餐车“退路进店”后得到持续发展，唐逸建议还要做好两方面的工作。首先是便民早餐工程本身要做好，做出优势和特色。“比如北京东城、西城两区在推动早餐车‘退路进店’的过程中注重鼓励老字号品牌餐饮企业延伸早餐业务、支持便利店搭载早餐功能，保持服务供给不减、质量稳步提升，目前已经顺利将260家早餐车入店。我市部分老字号餐饮企业正处在艰难的转型期，朝阳集团等市属大型企业在市场销售上也有比较大的优势，具备延伸发展的基础和实力，两者可以嫁接。”

另外就是要加强流动早餐摊点的服务和管理。可由城管部门和属地街道进一步明确和调整设摊范围经营时限，加强日常管理，在城区、重点区域、环境敏感区域逐步将流动摊点清退。其次，引导个体流动摊点“退路进店”，要注重与社区服务相结合，鼓励其把握市场主动作为，在降低转型成本上给予政策支持。

袁剑峰委员：

让高品质视听文化大餐进入百姓家庭

互联网技术和新媒体的高速发展，催生出一批新的艺术表现方式，比如网络动漫、弹幕等。其受众面广、传播渠道多、传播速度快，改变了人们的生活方式，也影响了人们的价值观。但袁剑锋表示，由于监管不严，一些内容低俗、“毁三观”的作品在网民中传播开来，产生了不良的影响。

袁剑峰认为，百姓需要高品质的视听文化大餐，除了加强对互联网和新媒体的监管，净化网络环境，鼓励文艺工作者创作出更多适于网络传播的优秀文艺作品外，提高传统的文化传播途径更能实现精神富民。

袁剑峰举例，目前江苏广电网络无锡分公司（以下简称“江苏有线”）是无锡百姓获得电视文化产品服务的主渠道，每年为7000户低保、特困家庭减免有线电视费用近300万。“江苏有线积极拓展有效传播渠道，寻求广电网络和互联网平台优势互补、全渠道一体化覆盖，拓展主流价值文化产品‘落地’的新途径。”袁剑峰说道，目前江苏有线拥有一整套的专业设备和优势平台，形成了一支非常优秀的团队，在甄选策划、媒体传播、市场推广等领域均积累了较为丰富的经验和资源。

“当下，是语音和图像的时代。一直以来，为了提升老百姓的视听品质，江苏有线围绕视频在不断转型提升。一方面是清晰度不断提升，从高清到4K，给观众以影院级的享受。一方面是与城市建设高度融合，涉及了视频监控、家庭安防等业务。第三就是进行智慧转型，抢抓物联网的发展机遇，建设了智慧社区，参与了乡镇建设，把民生资讯、个人应用等全面地集中到了电视机上来完成和展现。”袁剑峰表示，江苏有线，尤其是无锡分公司一直致力于转型提升，因此不论是视频内容的调整还是服务内容的不断延伸，都是为了在线上和线下，给老百姓以好的服务体验。

梁国忠委员：

打造专业学校提高交通行业人才层次

“积极创建省公交优先示范城市，续建地铁3号线一期和1号线南延线工程，开工建设地铁4号线一期工程，启动编制地铁第三轮建设规划……”无锡汽车工程学校校长梁国忠从今年的政府工作报告中找到不少“兴奋点”。他表示，现在城市地铁蓬勃发展，亟需培养无锡地铁所需的人才。

据了解，城市轨道交通每公里需要60人左右，2020年全国城市轨道交通从业人员将达到60万人。而地铁运营中各个岗位专用性特别强，因此人力资源通用性不高，单纯的社会化招聘很难满足需求，要到对口的交通类院校和专业去招聘或者联合培养，但现在企业选择余地非常小。目前，全国有对口专业的学校以原铁道部所属高校为主，还有北京交通大学、西南交通大学等少数高校，长三角地区的相关专业人才培养规模更是小的可怜。无锡缺乏传统的铁路人才培养学校，考虑到这样的现状，无锡汽车工程学校2009年率先设立了城市轨道交通专业。

“2011年，我们学校成为无锡地铁集团在无锡地区定向委培的教学单位，招收了届‘订单班’学生，他们毕业后可直接进入无锡地铁工作。去年，我们招了一个地铁班将来为3号线服务，今年还要招一个班。专业设置上，除了运营管理专业，去年又增加了列车维护维修专业。”梁国忠认为，地铁运营从根本上讲是公共事业，具有一定的区域性和特殊性。从长远来看，无锡地铁更需要立足于本地培养，才能从根本上解决可持续性发展的问题。因此希望政府支持无锡在这方面走的比较前的学校，通过校企紧密型合作，来共同培养无锡大量的地铁一线的应用型技能人才。

另外，今年的政府工作报告还提到了公交车新能源化以及通用机场规划建设、争取组建地方航空公司等相关内容。从新能源汽车到轨道交通到通用航空，涵盖天上、地上、地下，梁国忠表示无锡是个交通枢纽城市，需要打造一所交通类高职院校，从而进一步提高交通行业方面的人才层次。

昨天，参加市政协十四届一次会议的委员在驻地对政府工作报告进行讨论。